Поскольку Румыния является членом Европейского Союза (ЕС), ее законодательство о государственных закупках (ЗГЗ) отражает ценности, принципы и процедуры, предусмотренные директивами ЕС, а именно: Директива 2014/24 / ЕС, Директива 2014/25 / ЕС, Директива 2014 / 23 / ЕС. Основными компонентами ЗГЗ Румынии являются следующие (за исключением вторичного законодательства):
- Закон №. 98/2016 о государственных закупках
- Закон №. 99/2016 о закупках коммунальных услуг
- Закон №. 100/2016 о концессионных контрактах и услугах Концессионные контракты
Существуют специальные правила для нескольких секторов:
- Оборонные закупки
- Транспорт
- Закупки с европейскими фондами
Румыния является одним из лидеров рейтинга TPPR, подразумевая, что законодательство и его структура потенциально обеспечивают эффективную систему государственных закупок на основе принципов подотчетности и конкурентоспособности.
Закон определяет единый портал, в котором должны быть обработаны процедуры закупки и хранится информация - https://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/participants. Это относительно новый портал государственных закупок, который соответствует современным стандартам прозрачности государственных закупок, таких как доступность машиночитаемой информации, возможность загрузки данных, существующих на портале. Портал также имеет интересные функции, например, журнал пользователей портала открыт и может быть извлечен, отфильтрован по городу, региону, статусу и типу (организация / поставщик).
Несмотря на то, что официальный портал является упомянутым выше, определенная информация по-прежнему хранится в старом портале государственных закупок - https://www.e-licitatie.ro/Public/Common/Content.aspx?f=PublicHomePage. Кроме того, существует отдельный портал для закупок средств массовой информации с фондами ЕС - http://publicitatepublica.ro/index.php, некоторые сельскохозяйственные продукты, услуги и работы - https://achizitii.afir.info.
Румыния имеет прочные законодательные рамки, когда речь идет о подготовительных этапах и этапах проведения торгов. Законодательство и подзаконные акты обеспечивают прозрачность и эффективность планирования и объявления тендеров, они обеспечивают правовую основу для справедливого обращения на этапе тендера и возможности в качестве юридических средств правовой защиты (существуют процедуры урегулирования споров).
Тем не менее, Румыния имеет серьезные недостатки, когда речь идет о прозрачности на этапе после тендера (этап реализации контракта). Большая часть информации об этом этапе отсутствует в законодательной базе, поэтому информация о выполнении контракта, сканировании контрактов (полных), изменениях в контрактах, актах сдачи и принятия (полное сканирование или части информации) недоступны для общественности на портале.
As Romania is a member of the European Union (EU), its public procurement legislation (PPL) reflects the values, principles and procedures provided by EU Directives, namely - Directive 2014/24/EU, Directive 2014/25/EU, Directive 2014/23/EU. The main body of PPL of Romania is the following (excluding the secondary legislation):
- Law no. 98/2016 on Public Procurement
- Law no. 99/2016 on Utilities Procurement
- Law no. 100/2016 on Works Concession Contracts and Services Concession Contracts
There are additional special rules for several sectors:
- Defence procurement
- Transportation
- Procurement with European Funds
Romania ranks high on the TPPR rating, implying that the legislation and its set-up potentially provide for the public procurement system to be efficient, based on principles of accountability and competitiveness.
The law defines a single portal, where procurement procedures are to be handled and information stored - https://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/participants. This is a relatively new public procurement portal, which fits contemporary standards of public procurement transparency, such as – availability of machine-readable information, possibility to download data existing on the portal. The portal has interesting features as well, for instance, the register of portal users is open and can be extracted, filtered according to town, county, status and type (contracting authority/supplier).
Even though the official portal is the one mentioned above, certain information is still stored on the old public procurement portal - https://www.e-licitatie.ro/Public/Common/Content.aspx?f=PublicHomePage. Additionally, there is a separate portal for media related procurement with EU funds - http://publicitatepublica.ro/index.php, certain agricultural products, services and works https://achizitii.afir.info.
Romania has solid legislative framework when it comes to pre-tendering and tendering phases. The legislation and sub-legal acts ensure that the planning and announcement of tenders is transparent and efficient, it provides legal ground for fair treatment during tendering phase and possibility for as legal remedies (dispute settlement procedures are available).
Nevertheless, Romania has serious flaws when it comes to transparency in the post-tendering phase (contract implementation phase). Most of the information about this phase is absent from the legal framework, hence, information on contract performance, scans of contracts (full), contract amendments, acts of delivery and acceptance (full scans or parts of information) are not available on the public procurement portal.
Public Procurement Legislation available at the following – link.
Public Procurement Portal of Romania – link.